食品监督

第一章总则 第一条为了保障食品安全、加强对食品添加剂生产的监督管理，根据、及其实施条例和等有关法律法规，制定本规定。第二条在中华人民共和国境内从事食品添加剂生产、实施生产许可和监督管理，适用本规定。 本规定所称食品添加剂是指经国务院卫生行政部门批准并以标准、公告等方式公布的可以作为改善食品品质和色、香、味以及为防腐、保鲜和加工工艺的需要而加入食品的人工合成或者天然物质。 前款规定之外的其他物质，不得作为食品添加剂进行生产，不得作为食品添加剂实施生产许可。 第三条国家质量监督检验检疫总局(以下简称国家质检总局)主管全国范围内生产食品添加剂的质量监督管理工作。 省级质量技术监督部门主管本行政区域内生产食品添加剂的质量监督管理工作，负责实施食品添加剂生产许可。 市、县级质量技术监督部门负责本行政区域内生产食品添加剂的质量监督管理工作。 第四条生产者应当依照法律、法规、规章和有关标准的要求从事食品添加剂生产活动，保证产品质量持续稳定合格，对社会和公众负责，接受社会监督。第五条食品添加剂生产监督管理，应当遵循科学公正、便民高效的原则。

食品添加剂生产监督管理规定第一章 总则第一条 为了保障食品安全、加强对食品添加剂生产的监督管理，根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例和《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》等有关法律法规，制定本规定。第二条　在中华人民共和国境内从事食品添加剂生产、实施生产许可和监督管理，适用本规定。本规定所称食品添加剂是指经国务院卫生行政部门批准并以标准、公告等方式公布的可以作为改善食品品质和色、香、味以及为防腐、保鲜和加工工艺的需要而加入食品的人工合成或者天然物质。前款规定之外的其他物质，不得作为食品添加剂进行生产，不得作为食品添加剂实施生产许可。第三条　国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）主管全国范围内生产食品添加剂的质量监督管理工作。省级质量技术监督部门主管本行政区域内生产食品添加剂的质量监督管理工作，负责实施食品添加剂生产许可。市、县级质量技术监督部门负责本行政区域内生产食品添加剂的质量监督管理工作。第四条 生产者应当依照法律、法规、规章和有关标准的要求从事食品添加剂生产活动，保证产品质量持续稳定合格，对社会和公众负责，接受社会监督。第五条 食品添加剂生产监督管理，应当遵循科学公正、便民高效的原则。

食品药品监管总局通报食品添加剂专项监督抽检结果2014年09月16日 发布 　　为进一步强化食品添加剂日常监管，督促企业落实食品安全主体责任，国家食品药品监督管理总局于近期部署了食品添加剂专项监督抽检。本次抽检覆盖全国31个省份的食品添加剂获证生产企业，在生产企业成品库中抽取主导产品，依据食品添加剂相关标准实施检验。共抽取产品1567个批次，其中9个批次产品检出质量指标不合格（详见附表）。不合格指标包括：感官、干燥减量、酸值、pH值、脂肪、总灰分、己烷残留量、总有机溶剂残留量、非活性磷酸盐、醚中溶解度和柠檬酸、草酸、磷酸、酒石酸等。　　针对抽检发现的问题，国家食品药品监督管理总局已督促相关省级食品药品监管部门按照相关法律法规，对不合格产品生产企业依法处置，加大查处和监管力度，进一步督促企业严格落实食品安全责任。目前各相关食品药品监管部门依据食品添加剂专项监督抽检结果，已对问题产品依法严厉查处，已责令6家企业停产整改，已对4家企业实施处罚，已将1家企业移交公安部门立案查处。　　通过对这次抽检结果分析表明，经过近几年严格实施食品添加剂生产许可，加强监督检查，连续开展食品添加剂专项整治，不断加大监管力度，食品添加剂产品质量总体稳定，并日趋向好。企业主体责任落实情况有明显改善。下一步，各级食品药品监管部门将进一步加大食品添加剂监管力度，切实保障产品质量和食品安全。　　附表：不合格产品汇总表 　　附件： 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　不合格产品汇总表序号省份企业名称产品名称规格型号生产日期/批次不合格项目1山东1.青岛中人智业生物科技有限公司辣椒红5kg/桶2014-1-41.己烷残留量 2.总有机溶剂残留量2.滕州中正化工有限公司乙酸钙25kg/袋2013-12-15pH值2广东1.广东环西生物科技股份有限公司L-精氨酸500g/包2013年07月01日干燥减量2.广州百花香料股份有限公司广藿香油

[font=宋体][font=宋体]一、监督管理要求：[/font][/font][list=1][*][size=16px][font=宋体]申请人弄虚作假或剽窃他人技术成果的，国家食品药品监督管理局将撤销其已认定的餐饮服务食品安全快速检测方法。情节严重的，将交由有关部门予以处理。[/font][font=宋体] [/font][/size][*][size=16px]参与认定工作的审评专家、相关工作人员和参与验证试验人员应严格保护申请认定方法的技术秘密。泄露申请认定方法中技术秘密的，国家食品药品监督管理局会同其本人所在单位给予批评教育或行政处分。构成犯罪的，移送司法机关处理。[/size][*][size=16px]在审评工作中因徇私舞弊、收受贿赂而对申请认定方法作出错误鉴定的，[font=宋体]国家食品药品监督管理局将撤销其已认定的餐饮服务食品安全快速检测方法。[/font][font=宋体]情节严重的，将交由有关部门予以处理。[/font][font=宋体] [/font][/size][*][size=16px]对出现重大技术或生产质量等问题的认定方法，国家食品药品监督管理局将停止使用，并向申请人提出限期整改要求；[/size]情节严重的，撤销其餐饮服务食品安全快速检测方法的认定，并在两年内不再受理该方法的申请。[font=宋体][size=16px] [/size][/font][/list][font=宋体]二、监督管理时，撤销认定资格的情况：[/font][font=宋体] [/font][list=1][*][font=宋体]方法申请人自行要求撤销其认定的；[/font][font=宋体] [/font][*][font=宋体]方法申请人发生重大生产质量、安全事故的；[/font][font=宋体] [/font][*][font=宋体]国家食品药品监督管理局在监督检查过程中发现已认定方法存在重大技术问题的；[/font][font=宋体] [/font][*][font=宋体]申请人或其方法所必备的仪器、试剂等不符合国家法律法规和产业政策的；[/font][font=宋体] [/font][*][font=宋体]国家食品药品监督管理局认为需要撤销的其他情形。[/font][font=宋体] [/font][/list]

日前，国家工商总局颁布实施了《流通环节食品安全监督管理办法》，《办法》就[color=red]禁止销售的食品、流通许可、食品广告、流通环节的监督管理以及检验与复检、票证与档案纪录、信息公布以及相关法律责任与罚则等[/color]规定了详尽的措施。《办法》的颁布与实施，是对以《食品安全法》以及《食品安全法实施条例》为基础的食品安全监管法律体系的进一步完善，对保障流通环节的食品安全监督管理具有重要意义。

六·一、端午佳节将至，为加强对安徽省食品生产企业的监管，近日，我局组织对全省生产加工环节的食品进行了监督抽检。本次抽取了绿豆糕、粽子、含乳饮料、方便食品、饼干、糖果及巧克力等6类产品，共抽取样品418组，经检验合格374组，不合格44组，总体合格率为89.5%。其中已核实的不合格产品有37组，还有7组(阜阳、安庆)不合格产品正在核查中，经核实后将在我局网站上对外公布。不合格企业省局已组织查处。此次抽检存在不合格情况的产品有绿豆糕、方便食品、糖果和饼干，主要不合格原因为超量使用防腐剂、微生物检测结果超过标准规定。具体明细如下。　　一、绿豆糕　　监督抽查检测项目：酸价、过氧化值、脱氢乙酸、铅、总砷、苯甲酸、铝残留、菌落总数、大肠菌群、霉菌、沙门氏菌、志贺氏菌、金黄色葡萄球菌、黄曲霉毒素B1共14个项目。

国家食品药品监督管理总局发布《食品生产许可管理办法》和《食品经营许可管理办法》【食安中国网讯】食品药品监督管理总局为规范食品生产经营许可活动、加强食品生产经营监督管理、保障公众食品安全，于2015年8月26日审议通过了《食品生产许可管理办法》和《食品经营许可管理办法》。另外，在8月31日，国家食品药品监督管理总局局长毕井泉签署了第16号令和第17号令，两局令于2015年10月1日起施行。【食安中国网讯】食品药品监督管理总局为规范食品生产经营许可活动、加强食品生产经营监督管理、保障公众食品安全，于2015年8月26日审议通过了《食品生产许可管理办法》和《食品经营许可管理办法》。另外，在8月31日，国家食品药品监督管理总局局长毕井泉签署了第16号令和第17号令，两局令于2015年10月1日起施行。食品生产经营许可是通过事先审查方式提高食品安全保障水平的重要预防性措施。根据十八届三中、四中全会和国务院政府职能转变的精神，按照确保食品安全、简政放权、简化审批手续、提高审批效率的要求，国家食品药品监督管理总局坚持科学立法和民主立法，结合基层监管需求和社会反映意见，吸收借鉴国内外有益经验，着力破解许可工作重点难点问题，经广泛调研、多次论证，形成《食品生产许可管理办法》和《食品经营许可管理办法》。主要内容包括：

[size=2] 从2009年6月1日实施的食品安全法第六十条规定:县级以上质量监督、工商行政、食品药品监督管理部门应当对食品进行定期或者不定期的抽样检验，应当购买抽取的样品，不收取检验费和其他任何费用。[/size][size=2]　　按照食品安全法的规定，所有抽检检验都应该是免费的。抽检是一项很庞大的工作，检测设备需要很大的投入。过去抽检检验要收费，检测部门有积极性，现在不让收费了，抽检的费用由地方政府承担。很多地方由于经费不到位，免费抽检于是变成了“免检”，不在对食品进行定期检验或减少定期检验次数，“免费抽检检验变成了--免检产品,食品监督从何做起?。 我们现在出口到国外的农产品一定要通过检测，因为国外的检测很严格，海南“有毒”豇豆首先是在销售地被检测出来的，可见我们的检测环节存在漏洞，为什么生产地就没能检测出来呢？ 现在国内销售的食品很多变成了免检产品，定期抽检设置形同虚设，不能正常运行。 食品监督从何做起？[/size]

为保障公众健康，严厉打击化妆品生产经营中违法使用禁限用物质行为，根据国家食品药品监督管理总局工作部署，河北、吉林、福建、山东、湖南省食品药品监督管理局对行政区域内宣称美白/祛斑类和染发类化妆品开展2013年国家化妆品监督抽检工作。本次共监督抽检产品505批，不合格产品6批，其中4批产品检出禁用物质，2批产品检出限用物质超标（名单见附件）。　　国家食品药品监督管理总局要求，地方各级食品药品监管部门要督促行政区域内化妆品生产经营者立即开展自查工作，对通报的不合格产品一律下架并停止销售。要进一步加强对有关生产经营者的监督检查力度，加大对有关产品的抽检频次，及时发现违法违规行为并一律从严从重查处，涉嫌犯罪的，一律移交公安机关处理，切实规范生产经营秩序。

中考、高考即将来临，个别不法企业利用报纸、网络等虚假夸大宣传，宣传产品具有补脑、提高智商等功能，误导消费者；有些家长为了考生能够取得好成绩，盲目选购使用保健食品，给消费者带来安全隐患，也给不法企业非法谋利提供可乘之机。为保障消费者合法权益，正确认识和合理使用保健食品，谨防上当受骗，国家食品药品监督管理局提醒消费者：一、国家从来未批准过补脑、提高智商等功能的保健食品。国家批准的改善记忆、缓解体力疲劳、增强免疫力等功能的保健食品不适用于补脑、提高智商、缓解脑力疲劳。消费者在选购保健食品时，要理性消费，谨防受骗，切忌相信个别不法企业的虚假夸大宣传。二、消费者要合理使用保健食品。有些保健食品原料不太适合考生使用，且产品有规定的适宜人群和不适宜人群及食用量，消费者在购买时要仔细查看。保健食品不能代替药品，考生如感到身体不适，应及时就医，不要盲目食用保健食品，以免延误病情。三、消费者若需购买保健食品，应到信誉好、证照全的正规销售场所购买。购买时要认准保健食品标志和批准文号，仔细察看包装上厂名、厂址、联系电话、生产日期、有效期限等，并妥善保管购物发票和相关凭证。不要购买无保健食品标识的非法保健品，发现违法生产经营保健食品的，可及时向当地食品药品监督管理部门举报。四、食品药品监督管理部门将进一步加强对改善记忆、缓解体力疲劳、增强免疫力等功能的保健食品安全风险监测和监督检查，及时发布消费预警，对监管中发现的违法违规行为，一经查实，将依法严厉查处。食品药品监督管理部门提醒广大考生不要盲目食用保健食品，在考试前要合理饮食，注意劳逸结合，保持良好的睡眠和愉悦的心情，做好心理的调节与放松，以最好的精神状态迎接考试。祝愿广大考生取得好成绩。

为对食品添加剂生产环节的监督有法可依，有章可循，中国国家质检总局今天举行《食品添加剂生产监督管理规定》听证会，听取社会各界的意见和建议。 　　中国国家质检总局法规司司长刘兆彬在今天的听证会上说，二00九年六月一日中国正式颁布并实施的《食品安全法》，明确规定了国家对食品添加剂实施许可证制度，为从源头上加强对食品添加剂的质量监督提供了更强有力的法律支撑。　　由于食品安全法规定对申请食品添加剂生产许可的条件、程序按照国家有关工业产品生产许可证管理的规定执行，具体要求未作详细表述，而且有关食品添加剂企业的质量义务和后续监督管理制度等都需要进一步明确和细化。《食品安全法》颁布后，取消了食品添加剂卫生许可证，将食品添加剂生产环节监管职责全部移交国家质检总局。　　刘兆彬说，在食品安全法实施后，国家质检总局立即将有关食品添加剂生产监督管理规定的制定列入立法计划，由相关部门起草，在总结食品安全法实施以前的有关法律制度和近年来工业产品生产许可管理实践经验的基础上，起草了《食品添加剂生产监督管理规定》。共六章六十七条，分为总则、生产许可、生产者质量义务、监督管理、法律责任和附则等内容。　　在今天的听证会上，来自政府相关部门、中资企业、外资企业、有关协会的官员、负责人，纷纷就《食品添加剂生产监督管理规定》提出意见和建议，有的提出香精香料可否独立规定，也有关的提出反对意见，认为香精香料不应当划入食品添加剂范畴，有的认为，规定中有关安全标准范围应更加明确。各界代表均希望规定早日出台。　　中国国家质检总局表示，将认真听取各界代表的意见和建议，早日推出该项法规。

国家食品药品监督管理局召开全国视频会议 部署食品安全综合监督工作 来源： 国家食品药品监督管理局 2008-03-05 2008年3月4日，国家食品药品监督管理局召开全国食品安全综合监督工作视频会议，部署近期食品安全综合监督工作。国家食品药品监督管理局党组副书记、副局长刘怡出席本次会议并讲话。　　刘怡指出，在各部门、各地方政府和社会各界的大力支持下，各级食品安全综合监督部门不断深化对职能定位和监管规律的认识，不断开拓工作思路，不断丰富工作内容，不断创新工作方法，不断提升监管能力，为食品安全综合监督工作奠定了坚实基础。尤其是各地结合实际，推进了制度创新、组织创新、体制创新、机制创新，如上海在监管体制创新方面，北京、广东在食品安全立法方面，江西、成都在整合检测资源方面，浙江在宣传教育方面，山东、江苏在基层监督网络建设方面，云南在发挥监察专员作用方面，安徽、吉林在食品安全示范县创建方面，湖北、宁夏在综合评价方面，河南、贵州在专项整治方面等，都进行了积极探索，积累了经验。　　刘怡要求，一是认真学习、深刻领会党的十七大精神。解放思想、求真务实、结合各自实际，因地制宜，有针对性地研究制订食品安全保障各项措施，不断改进和加强监管工作。二是认真履行综合监督职能。继续推进国家食品药品安全“十一五”规划的实施，深入开展食品安全专项整治，完善食品安全应急体系，加强重大食品安全事故查处和督查督办，抓好食品安全示范县创建和食品安全信息监测等工作。当前要重点做好今年的食品放心工程管理指标综合评价工作，督促做好奥运食品安全保障工作。三是切实加强组织领导。要积极争取地方党委、政府加强对食品安全监管工作的重视和领导，把食品安全监管工作作为“一把手”工程，摆到更加突出位置。四是继续加强队伍建设。加强党风廉政建设和反腐败工作，严格执行廉洁从政的各项制度，把廉政建设和勤政建设相结合，建设一支勤政廉政、高效务实的干部队伍。　　在本次会议上，国家食品药品监督管理局食品安全协调司和食品安全监察司负责人分别部署近期工作，湖北省、安徽省、江苏省和云南省食品药品监督管理局分管负责人分别进行了会议交流发言。全国各省（区、市）食品药品监督管理局（药品监督管理局）、北京市食品安全委员会办公室、计划单列市和副省级省会城市食品药品监督管理局、新疆建设兵团分局分管负责人和食品安全工作有关人员，国家食品药品监管管理局办公室、政策法规司、食品安全协调司、食品安全监察司、人事教育司、信息中心有关人员参加了本次会议。

为加强食品安全监管，及时排查食品安全隐患，省食品药品监管局制定了《2014年食品监督抽检年度安排》。目前，相关食品安全监督检验机构已组织完成了2014年第一季度全省食品监督抽检工作。共抽检生产、流通和消费环节各类食品21类，样品总数共计1188批次，结果显示：合格食品1142批次，总体合格率96.13%。对于不合格食品，省食品药品监督管理局已责成被抽检单位所在地监管部门依法进行处置。

国家食品药品监督管理局曝光22种假冒保健食品“7色瘦”等产品为假冒保健食品 掺入化学药物成分2月7日国家食品药品监督管理局曝光了“7色瘦”等假冒保健食品，并要求各省（区、市）食品药品监督管理局依法严肃查处。　　据国家食品药品监督管理局网站消息，近日，食品药品监督管理部门通过保健食品专项监督检查和抽验，发现，由美国恒生元药业集团、厦门万胜生物科技有限公司总代理生产的“7色瘦”，美国默克制药公司监制、威海清华紫光科技开发有限公司生产的福莱健牌褪黑素软胶囊等批次产品为假冒产品，并检出化学药物成分。　　针对此次抽查结果，国家药监局要求各省（区、市）食品药品监督管理局依法加强辖区保健食品市场监督检查，发现上述产品，依法采取控制措施；对生产经营上述产品的企业，依法严厉查处；涉嫌刑事犯罪的，及时移送公安机关。　　同时，国家食品药品监督管理局提醒消费者不要购买上述产品，一经发现违法产品，及时向当地食品药品监督管理部门举报。消费者可以登录国家食品药品监督管理局官方网站查询保健食品的许可信息。

近日，国家食品药品监督管理局下发《关于进一步加强春节期间餐饮服务环节食品安全监管工作的通知》，部署各地进一步加强春节期间餐饮服务环节食品安全监管，确保人民群众饮食安全。你认为效果会如何？

2014年7月20日，媒体披露了上海福喜食品有限公司的食品生产过程存在违法违规行为，麦当劳等连锁食品经营单位使用问题食品原料。对此，国家食品药品监督管理总局立即部署安排对该事件进行全面调查处理。　　一是要求上海市食品药品监督管理局要迅速行动，对上海福喜食品有限公司立即采取控制措施，停止生产经营活动，封存所有原料和产品，对企业的违法违规行为要追根溯源，一查到底，严肃查处。涉嫌犯罪的，坚决移送公安机关。　　二是部署各地食品药品监督管理部门对欧喜投资（中国）有限公司（上海福喜食品有限公司投资方）在河北、山东、河南、广东、云南等地投资设立的所有食品生产企业立即开展全面彻查，严密排查企业原辅料购入和使用、生产过程控制、产品销售记录等，对发现的违法违规行为严肃查处；由当地食品药品监管部门派出专门执法人员，对企业实行现场监管。　　三是安排各地食品药品监督管理部门迅速对使用上海福喜食品有限公司产品的餐饮服务单位进行全面突击检查，责令餐饮服务单位立即停止销售、使用并就地封存上海福喜食品有限公司生产的所有食品。重点检查企业是否落实了食品安全主体责任，采购、储存、使用的食品原料是否落实了进货查验和索证索票要求，是否存在使用过期、变质食品原料加工制作食品行为等。对检查中发现的违法违规行为，食品药品监管部门应依法依规查处。　　国家食品药品监督管理总局已发出紧急通知，再次强调，各地要结合国务院食品安全办日前下发的《关于深入开展肉及肉制品检查执法工作的通知》精神，深入开展肉及肉制品专项整治，确保广大人民群众的饮食安全。

2014年04月11日 发布 　　为保障公众健康,切实提高化妆品质量安全保障水平，国家食品药品监督管理总局近期组织对宣称祛痘/抗粉刺和美白/祛斑类化妆品进行国家监督抽检。标示为“二月白神奇粉刺露”等6批产品检出禁用物质,其中2批产品同时检出限用物质超标(名单见附件)。　　国家食品药品监督管理总局要求, 地方各级食品药品监管部门要督促行政区域内化妆品生产经营者（含网售）立即开展自查工作，对通报的不合格产品一律下架并停止销售。对中国广西桂林二月白化妆品厂、桂林二月白美容保健品有限公司、深圳优迪化妆品有限公司和韩国.韩雪伊人国际化妆品（深圳）有限公司涉嫌无证生产行为及其生产的全部产品依法查处。追查制售假冒伪劣化妆品的黑窝点，严厉打击违法违规行为；涉嫌犯罪的,移交公安部门查处。

[align=center]国认实联〔2017〕145号[/align][align=center]国家认监委食品药品监管总局关于开展2017食品检验机构[/align][align=center]资质认定专项监督检查结果的通报[/align]各直属检验检疫局，各省、自治区、直辖市质量技术监督局、食品药品监管局，各有关食品检验机构：为贯彻落实《食品安全法》，加大食品安全监管力度，推动《食品检验工作规范》有效实施，维护人民群众餐桌上的安全，国家认监委和食品药品监管总局于2017年7月联合下发《关于开展食品检验机构资质认定专项监督检查的通知》（国认实联﹝2017﹞77号），按照“双随机、一公开”方式，在全国范围内联合组织开展了食品检验机构专项监督检查工作。截至2017年10月底，共计对199家食品检验机构进行了现场监督检查，现将检查发现的主要问题和处理建议予以通报（见附件），对有关食品检验机构的处理以资质认定发证部门的最终处理结果为准，相关处理结果将作为食品药品监督管理部门今后管理和使用食品检验机构的参考。今后将继续加大食品检验机构监管力度，严格规范管理，逐步构建食品检验机构诚信档案，实施分类监管，不断提升我国食品检验机构的公信力和技术水平。国家认监委 食品药品监管总局 2017年12月4日

今天是儿童节，首先祝孩子们节日快乐！提起孩子，我还正有点困惑，因为孩子爱吃零食，不爱吃饭。我天天对他说,零食都是垃圾食品，吃了有害健康，可孩子根本不听，去超市，专门挑选近期电视上热门广告的小食品，不让买闹的不行，买了我看着他吃，我心里闹的不行，哎，作为一名食品安全检测的工作人员，好困惑啊，不知道你有没有遇到这样的问题？我，作为一名母亲，在这里呼吁，为了孩子，请做好食品安全监督工作。我，作为一名食品检测人员，我尽职尽责，做好本职工作，为食品安全监测检验贡献自己的一份微薄的力量。

本周末监督评审要求测食品中的砷（加标），若用微波消解-原子荧光法测定，效果如何呢，前处理样品会损失多大呢，回收率如何？自己选择样品的话，什么样品比较适合，影响比较小呢。

谁有《中国食品药品监督管理年鉴2010》

为保障我省食品安全，规范生产、引导消费，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国产品质量法》和《产品质量国家监督抽查管理办法》的规定，陕西省质量技术监督局组织开展了2011年第三季度生产加工环节食品质量监督抽查，现将抽查结果（第二部分）予以公布。　　2011年第三季度对乳制品、饮料、啤酒、蔬菜制品、小麦粉、食用植物油、水果制品、炒货及坚果制品、淀粉及淀粉制品、聚对苯二甲酸乙二醇酯瓶（坯）、啤酒瓶等11类食品及食品相关产品实施产品质量监督抽查，共计抽查950家食品生产加工企业（含小作坊）生产的1276批次样品，合格1154批次，样品平均批次合格率为90.4%。　　对本次监督抽查中不合格产品及其生产企业，陕西省质量技术监督局已责成相关市质量技术监督局按照有关法律法规，依法进行了处理。特此公告。　　附件：1、饮料产品质量监督抽查结果　　　　　2、蔬菜制品产品质量监督抽查结果　　　　　3、小麦粉产品质量监督抽查结果　　　　　4、食用植物油产品质量监督抽查结果　　　　5、水果制品产品质量监督抽查结果　　　　　6、炒货及坚果制品产品质量监督抽查结果　　　　　7、淀粉及淀粉制品产品质量监督抽查结果　　　　　8、乳制品产品质量监督抽查结果二○一一年十月十七日

食品添加剂生产许可工作监督管理制度 一、食品添加剂生产许可工作监督管理制度的含义 监督是对事物状态的察看和状态进展的督促行为，法律意义的监督则是对法律的正确实施与遵守实行的监督。 从监督的主体看，有立法机关的监督，即各级人大及其常委会的立法监督；有司法监督，即检察机关和审判机关的法律实施监督；有行政监督，即行政监察监督，行政机关上级对下级的法律执行监督，行政机关之间的职能制约监督；有社会对政府依法行政的监督，包括社会团体的监督、新闻媒体的舆论监督、人民群众参政议政和投诉举报监督。 从行政监督的范围和对象看，包括对行政机关依法行政行为的监督，对行政机关工作人员具体行政行为合法性、合理性的监督，对企业和个人的守法监督。 从行政监督的内容看，包括对实施行政许可的监督，对进行监督检查的监督，对实施行政处罚的监督。 现实中，立法监督、司法监督和行政机关职能制约的监督只限于特定事项、特定案件的监督，不具有经常性，上级行政机关对下级行政机关的监督才是更重要、更具体、更具有实效的日常监督。 食品添加剂生产许可工作监督管理制度是以行政监督为主的综合监督制度。对食品添加剂生产许可工作监督的法律依据有一般的行政基本法律，包括《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政强制法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》和《国家赔偿法》；有特殊的食品添加剂专业法律，包括《食品安全法》和《食品安全法实施条例》、《产品质量法》、《工业产品生产许可证管理条例》和《食品添加剂生产监督管理规定》等。依据这些法律法规的立法宗旨和原则，设立的法律制度，规定的实体行为规范和确定的程序，开展对实施食品添加剂生产许可工作的实体要求和工作程序的合法性，以及从事许可的工作机构及其工作人员包括质量技术监督部门的公务员、执法人员和生产许可证审查机构工作人员履行职责进行监督，对取得食品添加剂生产许可证的企业的生产行为进行监督，对使用食品添加剂的食品生产企业的生产行为进行监督；对生产、使用食品添加剂的企业的日常或者专项执法监督检查；对相关机构、企业及其人员违法行为实施行政处罚。 （二）《行政处罚法》的规定 政府对获得食品添加剂生产许可证企业的监督管理，对食品生产企业使用食品添加剂的监督管理，以监督检查和对违法行为实施行政处罚为重要方式。质量技术监督部门对食品添加剂生产、使用企业的监督检查，必须首先遵守《行政处罚法》的规定。 对质量技术监督部门进行监督检查和实施行政处罚的监督内容，一是监督检查和实施行政处罚必须符合《行政处罚法》的立法宗旨。《行政处罚法》规定，规范行政处罚的实施，保障和监督行政机关有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益。这是对生产、使用食品添加剂行为进行监督和实施处罚的根本出发点。二是行政处罚遵循公正、公开的原则，实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当，实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合。三是行政处罚的法定种类、行政处罚裁量的法定情形、行政处罚决定的法定要求和实施行政处罚的程序是控制质量技术监督部门行使监督检查和行政处罚权力的基本行为规范。

国家食品药品监督管理总局2014年第三阶段监督抽检了24类食品,主要包括粮食及粮食制品、食用油和油脂及其制品、肉及肉制品、蛋及蛋制品、乳制品、酒类、焙烤食品、炒货食品及坚果制品、糖果及可可制品、调味品、饮料等。从抽检的第一批47574批次样品看，肉及肉制品、蛋及蛋制品、酒类等18类产品的抽检合格率超过95%，其中粮食和粮食制品、乳制品、食用油和油脂及其产品等7类食品的抽检合格率超过98%，食品添加剂抽检未发现不合格产品。　　抽检发现的主要问题包括：一是微生物污染问题。涉及产品主要是粮食及其制品、肉及肉制品、饮料等，不合格问题主要是菌落总数、大肠菌群等指示性指标超标。二是超范围超限量使用食品添加剂问题。主要涉及肉制品、酒类中的甜味剂、色素等。三是部分保健食品产品功效（标志性）成分指标不合格问题。主要涉及总黄酮、总皂苷、粗多糖等。以上问题产生的主要原因是部分生产经营者在生产、流通、餐饮环节存在原料把控不严、操作不当、清洗消毒措施不到位、卫生条件把控不严等现象，也存在以次充好、偷工减料、违规使用食品添加剂的情况。　　为进一步做好食品安全监督抽检信息公布工作，全面客观反映抽检结果，指导科学理性消费，便于社会公众查询抽检信息和监督食品安全抽检工作，总局改变以往仅公布不合格产品信息的方式，自2015年开始同时公布产品合格信息和不合格产品信息，相关抽检信息将在总局官网“食品抽检信息”专栏滚动公布。　　针对国家食品安全监督抽检中发现的不合格产品，各级食品药品监管部门对不合格产品及其生产经营企业及时依法查处，并责令违法生产经营企业及时采取措施，督促食品生产经营单位认真落实主体责任，防控食品安全风险。　　消费者如果在市场上发现被通报的不合格产品时请拨打12331投诉举报热线进行投诉或举报。

食品药品监管总局发布2015年上半年食品安全监督抽检情况2015年8月28日，国家食品药品监督管理总局发布了上半年食品安全监督抽检情况。上半年，食品药品监管总局采取随机抽查的方式，在全国范围内抽检24类食品样品33252批次，其中检验不合格样品1236批次，样品合格率为96.3%。　　粮、油、肉、蛋、乳等5类大宗日常消费品中，乳制品抽检1391批次，不合格2批次，样品合格率为99.9%;蛋及蛋制品抽检409批次，不合格1批次，样品合格率99.8%;食用油、油脂及其制品抽检1975批次，不合格34批次，样品合格率98.3%;粮食及粮食制品抽检6680批次，不合格144批次，样品合格率97.8%;肉及肉制品抽检4678批次，不合格148批次，样品合格率96.8%。(各类食品监督抽检结果详见附件)　　社会关注度较高的婴幼儿配方乳粉，上半年抽检样品916批次，检出不符合食品安全国家标准、存在食品安全风险的样品19批次，占样品总数2.1%;检出不符合产品包装标签明示问题的(非直接的食品安全风险)样品36批次，占样品总数3.9%。此外，蔬菜及其制品的样品合格率为95.2%，水产及水产制品的样品合格率为92.8%，调味品的样品合格率为97.1%，茶叶及其相关制品的样品合格率为99.0%，酒类的样品合格率为96.2%。

[table=100%][tr][td] 为加强餐饮服务食品安全监管，规范监督抽检工作，根据《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》，近日，国家食品药品监督管理局印发了《餐饮服务食品安全监督抽检工作规范》，于发布之日起施行。　　《规范》包括总则、计划和方案、抽样、检验、监督管理和附则共六章，明确了餐饮服务食品安全监督抽检的范围、原则等，并规定了监督抽检计划和方案的制定，实施过程中抽样、检验的具体程序和要求。《规范》规定，国家食品药品监督管理局根据国家食品安全风险监测结果和食品安全监管部门食品安全风险通报、食品安全调查与评价结果以及餐饮服务食品安全监管工作需要，制定国家餐饮服务食品安全监督抽检工作计划；省级食品药品监管部门应当根据国家餐饮服务食品安全监督抽检工作计划和本区域餐饮服务食品安全监管工作中发现的突出问题，有针对性地制定本区域餐饮服务食品安全监督抽检工作方案，开展餐饮服务食品安全监督抽检工作。监督抽检实行抽、检分离制度，抽样任务主要由当地食品药品监管部门或其执法机构负责；承检机构应当具备食品检验机构资质，并由制定餐饮服务食品安全监督抽检工作方案的食品药品监管部门遴选和公告。[/td][/tr][tr][td][/td][/tr][tr][td][/td][/tr][tr][td]【相关链接】[/td][/tr][tr][td][/td][/tr][tr][td][url=http://news.sda.gov.cn/WS01/CL0055/52933.html]关于印发餐饮服务食品安全监督抽检工作规范的通知[/url]原文连接：http://news.sda.gov.cn/WS01/CL0050/52955.html[/td][/tr][/table]

2014年9月5日，国家食品药品监督管理总局公布了2014年第一阶段20类食品及食品添加剂的监督抽检信息。　　本次监督抽检涉及粮食及粮食制品、食用油和油脂及其制品、肉及肉制品、蛋及蛋制品、蔬菜及其制品、水果及其制品、水产及水产制品、饮料、调味品、乳制品、特殊膳食等20类食品及食品添加剂，抽检食品生产企业数量4996家，抽检样品共计8429批次。2014年食品安全监督抽检计划在以往监督抽检工作基础上，着重强调以问题为导向，加大了对重点品种、重点区域、重点场所和高风险品种的抽检力度，目的是通过监督抽检及早发现和处置食品安全问题，督促食品生产经营者落实质量安全主体责任，采取有力措施提高食品质量安全水平。　　抽检结果显示:蔬菜及其制品、水果及其制品、饮料、薯类及膨化食品、糖果及可可制品、冷冻饮品和罐头食品共抽检1567批次，未发现不合格样品; 1379批次粮食及其制品，合格样品1374批次,样品合格率为99.6%；774批次食用油和油脂及其制品，合格样品759批次,样品合格率为98.1%；1255批次肉及肉制品，合格样品1200批次，样品合格率为95.6%；185批次蛋及蛋制品，合格样品183批次,样品合格率为98.9%；444批次乳制品，合格样品440批次,样品合格率为99.1%。　　抽检发现的主要问题:一是微生物超标问题较为突出。酱卤肉制品、熟肉干制品、酿造/配制酱油、酿造/配制食醋、蜂蜜、熟制动物性水产品（可直接食用）、热加工糕点等多批次样品检出微生物项目超过标准规定值。微生物超标问题显示出部分企业生产经营过程存在操作不当、卫生条件控制不严、清洗消毒措施不到位等问题，特别是在夏季气温较高条件下问题更易发生。二是超范围超限量使用食品添加剂问题时有发生。抽检发现个别肉制品、调味品、蜂产品中存在超范围超限量使用甜味剂、防腐剂等问题，显示出有的企业生产加工过程存在超范围超限量使用添加剂行为。　　针对国家食品安全监督抽检中发现的问题，检验机构根据总局要求已第一时间报告不合格产品生产经营所在地的省级食品药品监管部门。总局已责令相关省级食品药品监管部门按照相关法律法规，对不合格产品及其生产经营企业及时依法查处,并采取有针对性措施，防控食品安全风险。特别提示消费者,在购买到或在市场上发现被通报的不合格产品时请拨打12331投诉举报热线进行投诉或举报。

为加强保健食品化妆品行政许可管理，根据《化妆品卫生监督条例》、《保健食品注册管理办法（试行）》等有关规定，日前，国家食品药品监督管理局发出通知，自即日起，涉及公司吸收合并或新设合并以及公司分立成立全资子公司的，其国产保健食品、国产特殊用途化妆品批准证书变更需按照新变更程序提出相关申报，并提供相关申报资料。【相关链接】关于国产保健食品化妆品批准证书变更有关事项的通知

为保障公众健康,切实提高化妆品质量安全保障水平，国家食品药品监督管理总局近期组织对宣称祛痘/抗粉刺和美白/祛斑类化妆品进行国家监督抽检。标示为“契尔氏雪盐止痘祛印膏”等6批产品检出禁用物质 (名单见附件)。　　化妆品非法添加禁限用物质，特别是非法添加抗生素，不仅危害消费者健康，而且会引起细菌耐药，导致严重的社会问题，是严重的违法行为。无证生产化妆品更是法律所不容，必须依法严厉打击。化妆品生产企业必须严格依法生产经营。　　国家食品药品监督管理总局要求, 地方各级食品药品监管部门要督促行政区域内化妆品生产经营者（含网售）立即对通报的不合格产品一律下架并停止销售。要对广州市雅兰丝化妆品有限公司、广州东方凯莱化妆品有限公司涉嫌无证生产行为及其生产的全部产品依法严厉查处。要深查深究，追查制售假冒伪劣化妆品的黑窝点，严厉打击违法违规行为，涉嫌犯罪的,一律移交公安部门查处，切实保障消费者化妆品使用安全。2014年06月24日 发布

[font=宋体]来源：[/font][font=宋体][font=宋体]《关于印发餐饮服务食品安全快速检测方法认定管理办法的通知》[/font]——[font=宋体]国食药监食[/font][2011] 294号（[font=宋体]2011年06月30日 发布[/font]）[/font][font=宋体][font=宋体][font=宋体]一、认定条件：[/font][/font][/font][list=1][*]申请人必须具有独立的法人资格；[*]申请的方法所必备的仪器、试剂等应当定型并通过鉴定，该申请人应当具备一定的生产能力；[*]申请的方法应[font=宋体]符合[/font]国家相关的[font=宋体]产业政策[/font]。[font=宋体] [/font][/list][font=宋体][font=宋体]二、认定材料准备：[/font][/font][list=1][*]餐饮服务食品安全快速检测方法认定申请表； [*]申请人法人资格证明材料； [*]相关鉴定证书或技术证明材料； [*]具有法定资质的检验机构出具的验证检测报告； [*]用户使用意见或相关材料； [*]有关部门提供的与申请方法密切相关的证明材料（如环保许可证、环境评价证明、安全生产许可证、采用国际或国家标准证明等）； [*]其他材料 [*]上述申请材料一式六份、申请表的电子版本及申请方法必备的仪器、试剂等样品六台（套）[/list][font=宋体][font=宋体]三、认定程序：[/font] [/font][list=1][*]申请人向[u]中国食品药品检定研究院（以下简称：研究院）[/u]提出餐饮服务食品安全快速检测方法认定申请，研究院在收到申请材料之日起，5个工作日内完成形式审查。（符合要求的，出具受理通知书；不符合要求的，退回申请材料和样品并做出说明；提供材料不全的，出具补充材料通知书。 ）[*]研究院组织审评专家对申请材料进行技术审评。审评专家根据所申请快速检测方法的特性，提出技术参数验证试验方案。技术审评应在3个月内完成。 [*]根据审评专家的验证方案，研究院指定相应检验机构进行验证试验。验证试验应在3个月内完成。 [*]审评专家根据验证试验的结果，对申请的快速检测方法的技术参数等进行审评，将书面专家意见提交研究院。 [*]研究院根据审评专家提交的书面专家意见提出技术审评意见，报国家食品药品监督管理局。 [*]国家食品药品监督管理局对研究院提交的技术审评意见进行审核认定。[*]未通过审查、审评和认定的快速检测方法，由中国食品药品检定研究院以书面形式通知申请人。 [*]通过国家食品药品监督管理局认定的餐饮服务食品安全快速检测方法，列入餐饮服务食品安全快速检测方法名录，在国家食品药品监督管理局网站上公告。[/list][font=宋体]四、技术审评主要包括以下内容： [/font][list=1][*]方法技术性能（如重现性、再现性、灵敏度和稳定性等）是否符合国家标准、行业标准或用户要求的技术指标； [*][font=宋体]方法及方法所必备的仪器、试剂等技术产品是否符合环保、安全和卫生等有关规定；[/font] [*]方法及方法所必备的仪器、试剂等技术产品结构是否合理，性能是否稳定，是否有应用价值。[font=宋体] [/font][/list][font=宋体][font=宋体][font=宋体][/font]五、异议申请：[/font][/font][list=1][*]申请人对审评结果存在异议的，应在10个工作日内以书面形式向国家食品药品监督管理局提出异议申请。[*]国家食品药品监督管理局指定其他专家对异议申请进行审核，并在1个月内作出相应答复或重新组织开展技术审评。[/list]