柴发合：未来10-20年，我国最重要防治的污染物依然是PM2.5和臭氧

内容来源：以下根据柴发合研究员于今年4月15日在上海由泛测（北京）环境科技有限公司承办的“环境物联与大数据应用高峰论坛”上的分享整理而成。

大气污染防治的宏观背景

2013年以来，我们国家的环境事业得到了快速发展。特别是实行了《大气十条》后，环境质量得到了明显改善，但是从《大气十条》的实施，可以看到前些年的重点是在减排上下功夫，但是基于科学治理这一部分思路还不是很完整。《打赢蓝天保卫战三年行动计划》也是比较强调四个方面的内容。一是控制四个重点，包括重点的污染物PM2.5；控制重点区域京津冀、长三角、汾渭平原；重点行业和领域，主要是在工业、重卡、散煤、扬尘治理；重点时段是秋冬季和初春时节。二是优化四个结构的挑战，三是四大专项行动，四是强化四个支撑，这些都是我们这几年主要一些工作。

围绕环境改善采取的相应行动

在环保科技方面国家也立了一些项，比较代表性的是“环保部清洁空气研究计划”，这是从2013年开始，主要是围绕着PM2.5和臭氧的问题开展一些研究，通过这个研究也想在环境改善方面，在预报预警方面，在观测体系方面来发力来支撑整个空气质量改善的活动。

科技部从2015年开始，成立“大气污染成因与控制技术研究专项”。这个项目投入了25个亿，是围绕着空气质量监测预警、大气污染形成机制、污染对健康的影响、污染源全过程治理、质量改善管理决策和大气污染联防联控展开。我们现在正在做的就是总理攻关项目，就是“京津冀及周边大气污染成因和治理攻关”项目。这个项目围绕五个专题：一个专题就是来源与成因，京津冀重污染是怎么形成的？第二个就是对污染源的监控和监管；第三个是对我们国家和地方大气污染防治决策支持；第四方面是对人体健康的影响。这个项目，我们派了28个专家组深入到“2+26”个城市，从去年9月份开始又在汾渭平原派了11个研究组对汾渭平原11个城市，一共39个城市一起来进行大气污染防治工作。今天在坐的团队，包括泛测环境在内，以及其它公司都加入到了整个城市这一部分工作里面去。

未来，大气污染防治所面临的挑战

通过我们有效的治理，发现我们管控的措施在减排方面发挥了作用，特别是在空气质量改善方面，由于对散煤、散乱污的治理，使得整体的环境质量有所改善，这几年空气质量明显有所改善。但是我们现在面临的仍然是PM2.5的问题，比如像京津冀“2+26”个城市还没有达标的，以及汾渭平原，即便像珠三角已经达标的，也是在达标线的附近，长三角也还没有达标。同时我们国家的标准和国外的标准比较起来也相对比较宽松。所以我个人估计未来10-15年，甚至20年，PM2.5仍然是我们国家最重要要防治的污染物，这个是一个问题。

第二个问题就是臭氧。现在各个地方都很关注污染的问题，关注不是国家考核加强了，而是国家考核里面有一项指标叫“优良天数比例”，这几年在好多地方，由于PM2.5的控制，使优良天数比例增加了，但是由于臭氧污染的弹升，使得优良天数的比例有的地方不仅没有增加还有减少。所以这对我们来说也是一个非常重要的因素。而从国际经验来看，对臭氧污染的控制比PM2.5的控制难度和技术要求还要大的多，所以我刚才如果说PM2.5还有十到十五年，我们臭氧控制还需要二十到三十年。

在美国和欧洲，目前还有三分之一的人数是处在臭氧超标的情况下，但PM2.5在好多地方都已经成为个位数。我们也研究了不同地区臭氧和PM2.5污染之间的关系，也能看得非常清楚，在京津冀这样地区，PM2.5浓度非常高，所以它和在臭氧处在负相关的关系。在珠三角现在已经是正相关的关系，大气的氧化性促进了气态污染物向科技钛污染物的转化，导致二次生成PM2.5大量增加，这些都是出现的新问题。在总体控制上来说，我们主要围绕PM2.5和臭氧空气质量改善，要以VOC和氮氧化物的控制为核心，来整体推进我国污染防治的工作。