湖南发布全域“无废城市”建设实施方案

近日从湖南省生态环境厅获悉，经省人民政府同意，《湖南省“无废城市”建设实施方案》（以下简称方案）4月3日正式印发，标志着湖南全省全域“无废城市”建设工作全面启动。

坚持目标化，加强“无废细胞”示范建设

开展“无废城市”建设，是党中央、国务院作出的一项重大决策部署。为深入探索建立固废产生强度低、循环利用水平高、填埋处置量少、环境风险小的长效机制，推进全域“无废城市”建设，湖南省立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，将“无废”理念融入固体废物治理全过程，坚持优先减量化、充分资源化、全程无害化，统筹城市发展和固体废物环境管理，统筹推进一般工业固体废物、危险废物、农业废弃物、生活垃圾、建筑垃圾等污染防治，强化保障体系建设，有效提升固体废物治理能力和治理体系现代化水平，促进形成绿色低碳发展方式和生活方式，推动实现城乡“无废”，为深入打好污染防治攻坚战，建设美丽湖南提供坚实支撑。

《方案》由总体要求、主要任务、保障措施三个板块构成，提出到2024年底，省级层面推动2—3个“无废城市”“无废集团”建设；长沙市、张家界市完成国家“十四五”时期“无废城市”建设阶段性目标，其他各市州以解决实际问题为着力点，鼓励先行先试，积极推进“无废企业”“无废园区”“无废乡村”“无废景区”“无废工地”等“无废细胞”建设，以点带面，逐步实现“无废城市”建设。

《方案》提出，到2025年底，全省所有市州50%以上的县（市、区）达到“无废城市”建设目标要求。到2027年，60%以上市州达到“无废城市”建设目标要求。全省大宗工业固体废物贮存处置总量趋零增长，危险废物环境风险防控能力进一步增强，主要农业废弃物处理利用水平以及生活垃圾、建筑垃圾减量化资源化水平全面提升，“无废”理念得到广泛认同，基本实现固体废物管理信息“一张网”，力争全域“无废城市”建设工作走在全国前列。

坚持减量化，加快绿色低碳发展

《方案》要求，推动工业绿色生产。加强生态环境分区管控，严格遏制高耗能、高排放项目盲目发展，从严把控固体废物产生量大、处置难的项目审批准入。结合减污降碳、节能增效工作要求，大力发展绿色低碳产业。科学规划园区产业布局，鼓励以园区、集团等为“细胞”单元，建立上下游循环经济产业链，降低工业固废处理处置压力。

推动农业绿色发展。发展生态种植、生态养殖，促进农业固体废物循环利用产业发展，加快种养结合生态循环农业建设，形成绿色种养循环农业试点，强化兽用抗菌药、农药化肥的使用管理，指导种植户科学施肥，合理用药，持续推进化肥减量增效、农药减量控害。

推动绿色建筑应用。落实建设单位主体责任，将建筑垃圾减量化措施费用纳入建设工程概算，大力推进星级绿色建筑及节约型工地建设，提高建筑材料回收利用率，推广使用绿色低碳及再生利用建材。

推动绿色生活方式。以机关事业单位、文化旅游、学校、餐饮等为重点，推行无纸化办公、光盘行动、绿色出行等绿色生活方式，加快无汞灯管、电子温度计、水性油漆等推广使用。强化塑料污染治理及废弃塑料制品利用，深入推进限塑禁塑行动，支持再生塑料企业开展原料多元化、规模扩大化、技术先进化等升级改造。建立健全电商、快递、外卖等新兴领域企业绿色管理和评价标准，制修订快递商品绿色包装资源化能源化利用等地方标准，在网购、物流等环节推广使用可降解材料包装。

《方案》还对增强一般工业固体废物综合利用能力、提升农业固体废物综合利用水平、推进建筑垃圾综合利用、提升生活垃圾资源化利用能力、强化危险废物收集及利用处置能力等建设任务提出了明确要求。

湖南省生态环境厅固体废物与化学品处负责人表示，《方案》的印发，为全省“无废城市”建设规划了路线图、时间表，推动湖南逐步形成绿色发展方式和生活方式，将固体废物环境影响降到最低的城乡发展模式。