CCER重启完善碳交易体系 加速与国际市场接轨

全国温室气体自愿减排交易（CCER）时隔七年重新启动——1月22日，CCER启动仪式在北京举行。

交易首日，CCER市场总成交量37.5万吨，总成交额2383.5万元，平均每吨价格约63.5元。

CCER作为碳排放配额交易（CEA）的重要补充，共同构成我国完整的碳交易体系。

北京师范大学政府管理研究院副院长宋向清在接受《证券日报》记者采访时表示，CCER在减、替、吸三大类共200多种项目中，涵盖了不同领域和行业的减排量，一旦签发为CCER，碳资产就不再体现地域和行业差异，致使企业更加自觉自愿地进入CCER市场，从而有利于进一步完善我国碳交易体系、优化碳交易资源结构、提高碳交易水准，并逐渐实现与国际碳交易市场接轨。

为碳市场带来新气象

与CEA相比，CCER突出“自愿”二字。早在2012年我国便启动建设CCER体系，随后于2014年开始备案、2015年正式启动交易机制，而后由于交易量较小、个别项目不规范等原因，CCER于2017年3月份起暂停备案，自此缺席了我国碳交易体系建设。

CCER的缺席也导致我国碳排放权益的流动性有所降低，市场活跃度和市场参与主体的积极性随之有所下降。在此背景之下，重启CCER被提上日程，对相关管理办法、减排量核算方法、项目审定和交易注册登记机构建设等方面进行完善。

例如，2023年6月27日，全国温室气体自愿减排注册登记系统和交易系统建设项目初步验收，为CCER的注册登记和上线交易做好基础设施准备；同年8月17日，北京绿色交易所发布《关于全国温室气体自愿减排交易系统交易相关服务安排的公告》，宣布CCER系统即日起开通开户功能，明确了全国自愿减排交易的开户主体、交易场所等重要信息。

生态环境部、市场监管总局于2023年10月19日联合发布《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》，作为保障CCER市场有序运行的基础性制度，并于10月24日基于该制度发布了CCER项目第一批4个方法学，涉及造林碳汇、光热发电、海上风电、红树林营造4个领域。

随着相关条件逐步成熟，CCER顺利迎来重启，并在首个交易日创下了37.5万吨总交易量和2383.5万元总成交额的成绩。未来伴随着交易日臻成熟，我国碳市场将迎来加速发展黄金期。

在宋向清看来，由于CCER是按照国家发改委自愿减排的方法学，经过严格的审核和认证程序而形成的碳资产，更具交易潜质，将为我国碳交易市场带来一股新风，促进碳交易价格合理化，促进碳交易规模扩大和质量提升。

万亿元市场规模可期

事实上，CCER与CEA互为补充，共同构成我国完整的碳交易体系。其中，CEA自2021年7月份启动上线至今，已历经612个交易日，市场交易活跃，交易价格稳中有升，市场运行平稳。

据东方财富Choice数据统计显示，2023年，CEA报收79.34元/吨，全年上涨了44.3%，其中，10月份一度突破80元/吨的高点。

国网能源研究院近期发布报告认为，我国碳价将上行至全球平均水平（目前作为标杆的欧盟碳市场EU-ETS交易价格接近我国碳价的8倍）。不少业内人士预计未来几年我国碳价可能会在100元/吨的水平线上运行。

此外，从交易量来看，据上海环境能源交易所数据统计显示，截至1月22日，全国碳市场CEA累计成交量约4.43亿吨，成交额约为250.28亿元。

随着CCER的重启，我国碳市场也将注入新鲜“血液”。中央财经大学绿色金融国际研究院高级学术顾问施懿宸预计，若我国碳市场有序扩容至八大重点控排行业，市场碳配额总量将达到70亿吨至80亿吨，若以当前碳市场70元/吨的价格保守估计，仅全国层面的履约需求就将带来超过200亿元的CCER市场需求。

北京绿色交易所曾公开表示，若参照欧盟碳市场2022年交易规模，未来中国碳市场深入金融化后，年交易量或超100亿吨，交易价格或超100元/吨，交易额将超过1万亿元。