云南省发布应对气候变化规划，“非二”温室气体为何如此重要？

受人类活动和自然因素的共同影响，世界正经历着以气候变暖为显著特征的气候变化。日前，云南省环境污染防治工作领导小组办公室牵头组织编制并印发了《云南省应对气候变化规划（2021—2025年）》（以下简称《规划》）。

《规划》回顾，云南省近年在产业结构调整、能源结构优化、节能减排、低碳试点示范、生物多样性适应等方面成效卓著，已实现省级温室气体清单常态化编制和部分州（市）级温室气体清单编制，并建立起可监测、可报告和可核查的企业碳核查制度和体系。并且，随着应对气候变化工作职能由发改部门转至生态环境部门，有关部门可充分发挥现有的环境影响评价制度、排污许可制度、总量控制制度、在线监测等制度和手段推进主要污染物防治与控制温室气体排放融合管理。

《规划》指出，要推进有色金属行业低碳转型，加强有色金属冶炼烟气的治理，推动实施超低排放，制定有针对性、高效性、可靠性的常规污染物与重金属、温室气体协同治理，实现多效减排。并且，控制工业生产过程排放，通过原料替代、改善生产工艺、改进设备使用等措施减少工业生产过程温室气体排放。

此外，《规划》特别提到，要有效控制非二氧化碳温室气体排放：云南省 “非二”温室气体约占温室气体总排放量的20%左右，主要来自能源活动、工业生产过程、农业活动、土地变化与林业、废弃物处理等排放的包括甲烷（CH₄）、氧化亚氮（N₂O）、全氟化碳（PFCs）和六氟化碳（SF₆）等四种温室气体，“非二”温室气体具有较高的增温潜势，与大气环境质量密切相关。要完善监测和统计，摸清 “非二”温室气体排放家底，推动建立覆盖能源活动、工业生产过程、农业活动等各领域的“非二”温室气体排放监测和统计制度，组织开展“非二”温室气体排放核算和监测；加强“非二”温室气体排放因子和监测技术相关研究，开展排放清单编制。在工业领域，加强工业生产过程“非二”温室气体排放；实施重点行业超低排放改造。

《报告》还提出，要推动实现温室气体排放统计与环境统计协同，逐步实现温室气体清单与大气污染物排放清单协同编制，将应对气候变化与环境影响评价、排污许可管理、生态环境分区管控、环境监测、环境监管执法和生态环境保护督察等制度体系统筹融合，实现协同管控；要建立健全应对气候变化法规标准，建立健全温室气体排放统计制度，探索开展省级能源大数据中心建设，进一步梳理温室气体排放统计数据需求，并将其与省级能源大数据体系进行有机结合，并逐步推进州（市）级大数据中心的建设；加强对温室气体排放核算工作的指导，做好年度温室气体排放核算工作，定期编制省、州（市）温室气体清单，构建省、州（市）、企业三级温室气体排放基础统计和核算工作体系。