河南省“十四五”目标：创建1个国家实验室，新建5个国家重点实验室

2月24日，河南省政府印发《河南省“十四五”科技创新和一流创新生态建设规划》（以下简称《规划》），明确“十四五”时期，全省科技创新和一流创新生态建设的总体思路、发展目标、主要任务和重大举措。

《规划》提出，到2025年，要创建1个国家实验室（基地或分支机构），新建5个国家重点实验室，建设7个重大科技基础设施，新增5所左右达到国家“双一流”建设水平高校，重建重振省科学院取得显著成效；建设10个省实验室，优化整合省重点实验室体系；打造技术创新中心体系，培育一批高能级创新平台；新增高新技术企业、科技型中小企业各1万家；创新人才加快汇聚。

《规划》主要发展目标及21个专栏任务如下：

河南省“十四五”科技创新和一流创新生态建设规划

主要目标

——战略科技力量加速壮大。创建1个国家实验室（基地或分支机构），新建5个国家重点实验室，建设7个重大科技基础设施，新增5所左右达到国家“双一流”建设水平高校，重建重振省科学院取得显著成效。构建以国家实验室、高水平科研机构、研究型大学、科技领军企业为重要组成部分的国家战略科技力量河南梯队。

——创新实力大幅提升。创新型省份和人才强省建设取得重大进展，科技创新综合水平迈上新台阶。发挥郑洛新国家自主创新示范区引领带动作用，构建以郑州都市圈为核心引擎、区域中心城市多极支撑的区域协同创新总体布局，形成与生产力布局同频共振的创新发展新格局，培育建设国家区域科技创新中心。

——创新体系更加完善。建设10个省实验室，优化整合省重点实验室体系；打造技术创新中心体系，培育一批高能级创新平台；新增高新技术企业、科技型中小企业各1万家；创新人才加快汇聚。上下联动、内外融通、高效协同的全省科技创新新格局基本形成。

——一流创新生态基本形成。打造一流创新链条、创新平台、创新制度、创新文化，形成政、产、学、研、金、服、用深度融合,人才、金融、土地、数据、技术等要素汇聚，创新活力充分涌流、创业潜力有效激发、创造动力竞相迸发的创新生态。

——全面支撑现代化河南建设。在战略性前沿技术研发、关键共性技术攻关、基础研究原始创新领域取得重大突破，全面引领未来产业前瞻布局、新兴产业培育壮大、传统产业提质发展，支撑“十大战略”深入实施，为建设现代化河南增势赋能。

整合重塑实验室体系

争创国家实验室。主动接轨国家实验室体系构建，立足我省农业大省地位和承担保障国家粮食安全的重任，以及在种业领域的科研基础条件和学科优势，依托省内优势单位，联合国内优势科研力量，积极争创种业国家实验室。加快建设嵩山实验室、黄河实验室，争取嵩山实验室成为国家实验室分支机构（基地）。“十四五”期间，力争实现我省国家实验室建设零的突破。

推动国家重点实验室提质增量。加强省部联动，以国家重点实验室优化重组为契机，支持在豫国家重点实验室加强创新能力建设，强化体制机制创新，提升国内外影响力，在引领我省基础前沿研究中发挥主导作用，在国家重点实验室重组中跻身入列。“十四五”期间，依托省内优势单位和优势学科领域，新创建5家国家重点实验室。

高标准建设省实验室。面向我省重大战略需求、重大科学问题，整合省内创新资源，充分利用省外合作资源，通过省级层面设计布局和地方政府主导创建等方式建设省实验室。在运行经费、用地指标、人才计划配额、重大科技项目等方面对省实验室给予针对性支持，力争取得一批世界领跑或并跑的标志性、引领性原创科技成果，打造全省科技创新平台“先锋队”和国家实验室“预备队”。“十四五”期间，建设10家省实验室。

优化调整省级重点实验室。加强省级重点实验室系统布局，按照“调结构、增合力、上水平、出成果”的原则，撤销一批、整合一批、警告一批、新建一批省级重点实验室，推动省级重点实验室在管理体制和运行机制上不断创新，创新支撑能力不断提升。

建设重大科技基础设施

以承担重大科技任务、解决重大科技问题为目标，建设一批重大科技基础设施，支撑高水平科学研究，取得一批重大原创成果，提升原始创新能力。争取更多国家重大科技基础设施、大科学装置在我省布局建设。“十四五”期间新建7个重大科技基础设施，谋划建设“天蛛计划”应用分靶场，力争国家大科学装置在我省布局实现零的突破。

围绕前沿领域前瞻部署战略性技术研发

瞄准产业变革趋势，聚焦国家战略需求和产业发展最前端，前瞻部署面向未来、面向世界前沿重要领域的战略性技术研发，引领未来产业谋篇布局，构筑支撑未来产业的先发优势，力争取得迭代性、颠覆性、原创性科技成果，在部分领域实现非对称性赶超，部分课题研究达到国际先进水平。

加强关键核心技术和共性技术需求攻关

围绕国家战略部署和我省需求，坚持问题导向和目标导向，按照“聚焦重大、自上而下、重点突破、引领发展”的原则，整合优势资源，聚焦重点产业关键核心技术和共性技术攻关，部署重点领域研发任务，力争取得一批重大标志性成果。

信息技术。发挥数字经济引领作用，加快数字技术发展，推进数字河南建设，带动科技变革、产业变革和社会治理方式变革，引领“中原智谷”建设。重点突破人工智能、新型显示与智能终端、智能传感器等领域关键技术瓶颈。

先进制造。以科技创新推动装备制造成套化、智能化、绿色化、服务化、国际化转型，研制重大成套装备、高性能基础部件，打造一批“大国重器”。以盾构及工程、电力、矿山、轨道交通、智能装备核心关键技术研发为重点，突破制造共性技术，形成典型行业高性能制造技术与重大装备自主创新能力，打造形成具有较强竞争力的高端装备制造产业集群。

先进材料。以推动先进材料性能极限化、多功能化、智能化为方向，以先进金属材料、尼龙新材料、新型高温陶瓷材料、高端超硬材料、先进电子材料为重点，加强关键共性技术研发，推进技术应用和产业化，开发中高端产品，构建先进材料全流程创新链条，全面提升我省先进材料产业的核心竞争力。

新能源。以氢能、可再生能源、能源高效利用以及先进储能为核心，持续深化关键技术研究，提升清洁能源开发利用水平和能源综合利用效率，支撑构建清洁低碳、安全高效的能源体系。

现代交通。按照智能化、绿色化发展方向，构建立体互联的交通基础设施网络体系，提高运输组织效率与服务品质、降低运输服务成本，深度挖掘大数据在交通基础设施建管养运中的应用，聚焦交通运输碳达峰碳中和，大力发展新能源与清洁能源创新应用，支持新能源及网联汽车研发和产业链培育，加快形成优势特色鲜明、竞争实力强的新能源汽车产业创新体系。

生物育种。聚焦种业创新关键环节，突破主要农作物、特色经济作物、地方畜禽水产等育种瓶颈，育成一批高产优质、绿色高效动植物新品种。

农业绿色高效。以绿色投入品、节本增效技术、生态循环模式、绿色标准规范为主攻方向，加快构建农业绿色发展技术体系，实现农业高效绿色和可持续发展。

动物健康养殖。聚焦畜禽、水产健康养殖领域需求，突破高效健康养殖关键技术，改善养殖环境和工艺，提升饲料资源创新利用水平，加强疫病防控技术研究，推动我省畜禽等养殖产业高质量发展。

智慧农业。加强智能农机装备、农业智能生产关键共性技术及装备研发，提升农机装备智能化水平，推动农业数字化建设，引领驱动农业高质量发展。

农产品加工和食品制造。围绕农产品加工技术需求，突破农产品产后减损、储运、精深加工与质量安全等关键共性技术；聚焦肉制品、面制品、速冻食品、休闲食品等产业技术瓶颈，开展品质与营养保持、绿色制造工艺、安全高效检测与主动防控、质量安全溯源等技术研发，开发高品质高值化产品，推动我省食品工业从规模效益向科技效应和价值提升转型升级。

生命健康。聚焦健康中原建设重大科技需求，开展重大慢性非传染性疾病、新发突发传染病防控和诊疗、生育健康与妇幼健康、主动健康与功能重建、精准医疗等方向诊疗技术、产品研发和临床转化，加快建立涵盖预防、医疗、康复、养老、护理的健康服务产业创新体系，提升人口健康科技支撑能力。聚焦重大传染性疾病、恶性肿瘤、心脑血管疾病、慢性病等领域重大需求，加强新型疫苗、动物疫苗和药品、基因工程药物、细胞治疗产品、血液制品、新型诊断药物等关键技术研发，开展高端制剂、高端原料药研究，推动生物医药产业健康快速发展。

中医药。支持豫产道地药材原生态种植、新品种培育及配套栽培、规范化种植、道地药材快速鉴别技术研发，加强豫产道地药材资源保护和原生态种植基地建设。开展中药创新药、中药改良型新药、中医经典名方中药复方制剂、中药配方颗粒等研发，以及中药品质智能辨识、功效物质辨识与生物效应评价关键技术研究。加强中医药理论创新发展和中医诊疗康复关键技术等应用研究，促进现代技术与中医理论、临床融合与应用，推动中医药传承与创新。

资源环境。围绕黄河流域、南水北调中线工程水源区及干渠沿线生态保护和碳达峰碳中和技术需求，开展重点流域（区域）和沿线生态变化的动态监测和科学分析、水资源科学调配与节约集约利用、退化生态系统保护修复、水源涵养、水生态保护等关键技术研究，加强节能降碳、资源高效循环利用以及污染防治等领域关键技术及装备研发。

公共安全。围绕平安河南建设和保障百姓安全与社会稳定的重大科技需求，重点开展药品安全、生产安全、社会治理与社会安全、防灾减灾救灾、消防、生物安全等领域关键技术研发、集成和示范应用，不断提升重大自然灾害、公共安全事件的主动应对和保障能力，构建主动保障型公共安全技术体系。

强化企业创新主体地位

大力培育创新型企业。实施创新型企业树标引领行动、高新技术企业倍增计划、科技型中小企业“春笋”计划，建立完善“微成长、小升规、高变强”创新型企业梯次培育机制，加快培育“专精特新”“瞪羚”、单项冠军企业，以科技型中小企业的“铺天盖地”逐步造就独角兽企业、领军企业、头部企业的“顶天立地”，加快形成创新型企业集群发展体系。

完善企业创新引导促进机制。建设支持企业创新政策服务体系，为企业创新创造营造优良环境，引导各类创新要素加速向企业集聚。强化省属国有企业创新导向的考核和奖励，将企业研发投入视同利润进行考核，将科技创新重大项目突破等纳入企业负责人经营业绩考核范围；在国有企业重组并购过程中，把创新资源的集聚度作为重要考量因素，合并相同创新要素、链接相关创新要素，减少创新资源的低效重复投入。进一步优化营商环境，有效激发民营经济创新活力。推进大中小企业融通创新。大力培育企业家精神，支持企业家作为项目负责人或项目行政负责人承担重大科技任务，吸收更多企业家参与科技创新战略、规划、政策、计划、标准制定和立项评估等工作。加大政策支持引导力度，鼓励有条件的创新型、引领型企业加大基础研究和应用基础研究投入，探索设立企业联合研发基金。

组建创新联合体。优化产业创新联盟运行机制，促进技术创新、标准创制、成果转化，探索联合攻关、利益共享、知识产权运营的有效模式，提升协同创新效果。以解决制约产业发展的关键核心技术问题为目标，以共同利益为纽带，以市场机制为保障，引导和支持创新龙头企业牵头、高校和科研院所支撑、各创新主体相互协同，组建“体系化、任务型、开放式”的创新联合体，开展关键核心技术研发和产业化应用，提升产业创新能力和核心竞争力。鼓励创新型、引领型企业设立首席科学家岗位，支持与高校、科研机构联合培养研究生。鼓励产业技术创新战略联盟、创新联合体牵头实施产业化目标明确的重大科研项目。“十四五”期间组建20家左右创新联合体。

推动企业研发活动全覆盖。落实高新技术企业奖补和企业研发费用补贴等财政奖补政策。建立企业科技创新指标即时监测分析、即时反馈应对机制，支持企业加快生产组织创新、技术创新和市场创新，引导、帮助规模以上工业企业开展研发活动，实现有研发机构、有研发人员、有研发经费、有产学研合作，不断增强企业创新能力和核心竞争力，力争“十四五”末实现规模以上工业企业研发活动全覆盖。

加快郑洛新国家自主创新示范区提质发展

持续深化郑洛新国家自主创新示范区改革创新。发挥郑洛新国家自主创新示范区“试验田”和“先行区”作用，持续开展改革创新和政策先行先试探索，不断优化创新发展生态环境。巩固提升“全员聘任制、绩效考核制、薪酬激励制”改革成果，深化核心区管理体制改革，激发创新发展活力。开展科研管理体制改革，在财政科技税式支出、科研项目包干制、首席专家负责制以及职务科技成果所有权改革等方面先行先试。发挥市场在资源配置中的决定性作用，构建低成本、便利化创新创业生态新模式。研究制定更具针对性、可操作性的支持示范区发展配套政策措施，不断完善政策支撑体系。

推动郑洛新国家自主创新示范区产业高端化发展。按照“突出重点、精准聚焦”的思路，在做优做强优势主导产业的基础上，培育壮大一批有市场、有基础、有潜力的战略性新兴产业，着力形成“3+5+X”产业发展格局。加快发展先进装备制造、智能传感器、生物医药三大主导产业，着力打造三大千亿级创新型产业集群。发展壮大网络安全、新能源及网联汽车、新型显示和智能终端、新一代人工智能、5G等五大战略性新兴产业，培育一批具有竞争力的高能级现代产业集群。紧盯全球未来产业发展趋势，加快布局区块链、大数据与云计算、无人驾驶、虚拟现实等重点前沿领域，抢占未来产业发展制高点。

强化郑洛新国家自主创新示范区产业共性技术支撑。围绕智能传感器、智能装备、生物医药、作物加速育种等优势产业，省、市、区联动，共同建设产业关键共性技术创新与转化平台，推动基础研究、应用基础研究和产业技术创新融通发展，着力构建以产业关键共性技术研发、公共技术服务、科技成果转化、产品中试为主要任务的新型创新平台，在关键领域实现核心技术突破，培育若干个科学研究领域的“领跑者”和未来产业变革核心技术的“贡献者”，支撑示范区产业转型升级和高质量发展。

增强郑洛新国家自主创新示范区辐射引领带动能力。优化示范区空间布局，鼓励支持郑州、洛阳、新乡高新区打破条块分割，采取合作共建、委托管理、飞地发展等方式，整合或托管区位相邻、产业相近的产业园区，开展“一区多园”建设，探索实施生产总值核算、税收分成制度，实行经济指标合并统计等区域联动发展模式。以建设高能级创新平台和研发基地为重点，支持示范区加大创新资源集聚度，建设示范区研发策源地，推动示范区由产业园区向研发园区转变，逐步提升成果产出能力并实现成果外溢，支持示范区创新成果、生产基地等向周边产业相近园区转移，带动区域创新发展。以省级以上高新区为重点，协同各类开发区，开展示范区政策复制推广，充分释放改革创新红利，提升区域创新整体水平。

实施乡村振兴科技支撑行动

围绕新时期乡村振兴、国家粮食安全、粮食生产核心区建设等国家重大战略实施和国家粮食安全产业带建设，落实“藏粮于地、藏粮于技”，建设特色鲜明的农业科技创新体系，突破现代农业关键核心技术，实现关键共性技术群体性突破，为推进农业农村现代化、打造“中原农谷”提供坚实科技支撑。引导各类创新主体、创新资源进入乡村振兴主战场，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，推动创新供给、成果转化、人才队伍一体化发展，加快培育农业农村发展新动能，推动一二三产业融合和产城乡镇乡村融合。鼓励高校、科研机构建立面向农业农村的专业化技术转移机构和技术服务网络，发挥新农村发展研究院等作用，支持农业领域先进适用成果培育、转化、推广，推动农业农村科技成果跨区域流动与落地。深入开展科普下乡行动，利用信息化等技术丰富表现形式，传承农村优秀传统文化。加强“互联网+政务服务”应用，促进农村综合治理能力现代化。在创新型企业培育、科技项目支撑、创新平台载体建设、创新人才培养引进等方面加大对大别山、太行革命老区支持力度。

附：《规划》全文链接