进口设备免税、国产设备退税！国家将打造浦东新区为社会主义现代化建设引领区

7月15日，《中共中央 国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》正式发布，这是国家重大区域发展的又一重大战略。

意见战略定位明确要将浦东打造成为全面建设社会主义现代化国家的窗口、更高水平改革开放的开路先锋、自主创新发展的时代标杆、全球资源配置的功能高地、扩大国内需求的典范引领、现代城市治理的示范样板。到2035年，浦东现代化经济体系全面构建、现代化城区全面建成、现代化治理全面实现、城市发展能级和国际竞争力跃居世界前列。

到2050年，浦东建设成为在全球具有强大吸引力、创造力、竞争力、影响力的城市重要承载区，城市治理能力和治理成效的，全球典范，社会主义现代化强国的璀璨明珠。

意见指出，浦东要从加快关键技术研发，打造世界级创新产业集群，深化科技创新体制改革等方面，全力做强创新创新引擎，打造自主创新新高地。浦东将聚焦集成电路、生命科学、人工智能等领域，加快推进国家实验室建设，推动超大规模开放算力智能汽车研发应用创新平台落户，研究对用于临床研究的药品免征进口环节税，允许浦东认定的研发机构享受进口自用设备免征进口环节税，采购国产设备自用的给予退税政策。

研究在浦东特定区域对符合条件的从事集成电路、人工智能、生物医药、民用航空等关键领域核心环节生产研发的企业自设立之日起5年内减按15%的税率征收企业所得税，在浦东特定区域开展公司型创业投资企业所得税优惠政策试点，鼓励长期投资。围绕进一步加大金融开放力度，建设海内外重要投融资平台，完善金融基础设施和制度，增强全球资源配置能力，服务构建新发展格局，扩大境外人民币境内投资金融产品范围，促进人民币资金跨境双向流动，构建与上海国际金融中心相匹配的离岸金融体系，支持浦东在风险可控前提下发展人民币离岸交易。

围绕创新完善城市治理体系，打造时代特色城市风貌，构建和谐优美生态环境，提升居民生活品质，提高城市治理现代化水平，建立完善养老托幼、家政服务、文化旅游等服务性消费标准体系。意见还指出，要建立完善与支持浦东大胆试、大胆闯、自主改相适应的法治保障体系。

点评：成立于1993年的浦东新区，在国家政策的大力支持下，近三十年的时间里得到了飞速的发展，运营的孵化器和众创空间百余家。有咨询公司早有预言：浦东新区芯片、创新药、新能源汽车产业规模将“翻倍式增长”，且具有确定性。据悉，截至2018年，浦东新区仅生物医药产业规模就达600余亿元，与生物医药相关的科研机构、研发中心、跨国企业纷纷聚集浦东，新能源和智能化产业也有相同现象。而2019年的科创板引入市商也为这一区域的创新发展注入资金力量。本次国务院再出重磅政策，特别提到“允许浦东认定的研发机构享受进口自用设备免征进口环节税，采购国产设备自用的给予退税政策”，创新产业密集，支持政策到位，对于相关仪器设备制造商来说，利好无疑。

2016年，中共中央 国务院印发《国家创新驱动发展战略纲要》以来，我国创新驱动发展的势头已全面显现。近两年的时间，国家接连出台多项区域性发展战略，如包括深圳先行示范区、粤港澳大湾区、海南自由贸易区、长三角/京津冀城市群的产业升级等，均有涉及对于创新技术产业的支持内容。在国家政策助推下，相关区域正在以疾风迅雷之势发展，在科技人才队伍、创新型企业群方面快速壮大。从“十四五”规划纲要到区域性发展战略，国家未来将大力支持的创新性产业主要包括生物医药、生命科学、集成电路、智能汽车、人工智能等板块，且相关产业也在逐渐形成规模。对于支撑这些产业发展的科学仪器行业而言，无论是国产还是进口仪器供应商，中国的市场环境已经非常宽广，还要是时刻关注国家政策风向，及时抓住每一个机遇。

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