两会话“雾霾”-中兴仪器

     近日中国中东部地区大部分省份再次被重度雾霾笼罩，监测显示北京PM2.5指数继续爆表，局部超500。而雾霾之下新闻不断：石家庄一市民就雾霾污染起诉市环保局，北大附中顶住市教委复课压力给学生放“雾霾假”……

   “雾霾”不可避免地成为今年两会的热议话题。而“欣慰”是，这几天陆续从全国各地赴京参加两会的代表、委员们应该感到—重度雾霾不见了，与两会开幕日擦肩而过。有评论说，乐于见到两会时间与雾霾时间的相遇，因为，这样能让代表、委员们更加深切地体会到目前大气污染的严重程度，以期他们能够在环保方面倾注更多的关切。这是对雾霾的调侃，也是对两会代表委员们尽责履职的期望。

　　事实上，与环保相关的言论在近年的两会上并不鲜见，代表委员们这些年来的相关提案也不少，呼吁加强环保、治理雾霾甚至已成为两会上最“政治正确”的言论套路之一。

　　李克强总理指出，生态文明建设关系人民生活，关乎民族未来。雾霾天气范围扩大，环境污染矛盾突出，是大自然向粗放发展方式亮起的红灯。必须加强生态环境保护，下决心用硬措施完成硬任务。

“霾”从何来

　　去年前10月，全国平均雾霾日数为29.9天，较常年同期偏多10.3天，为1961年以来同期最多。控制细颗粒物污染是减少灰霾天气的根本途径。

　  雾霾等恶劣天气所引发的健康问题，受到代表委员们的普遍关注。向“心肺之患”宣战，成为代表委员们的共同心声。

　　雾霾从何而来?全国人大代表、中国工程院院士王如松指出，雾霾问题的成因非常复杂，包括物理的、化学的、气象的以及经济社会发展等综合因素。总体而言，经济的高速发展对资源能源的需求变大，而化石能源的消耗带来了污染物排放的增加。

　　“2010年以前，雾霾还仅仅是点上的现象，之后，雾霾现象日益加重，现在已经成为区域性问题了。”王如松补充说，我国进入汽车时代，在几乎每个城市家庭都有小汽车的情况下，污染排放进一步加大，这也是诱发雾霾的重要原因。

　　全国人大代表、广东省环保厅副厅长陈敏的说法则更为具体。她说，雾霾的产生原因很多，主要有两个方面：一是大气中存在大量的细颗粒物如PM2.5，尤其是二次细颗粒物中的硫酸盐、硝酸盐、有机气溶胶以及一次排放的炭黑等;二是不利的天气条件。大气污染是内因，不利天气条件是外因，两个不利因素的叠加容易形成灰霾天气。控制细颗粒物污染是减少灰霾天气的根本途径。

　　据中国气象局统计，2013年1月上旬至10月中旬，全国平均雾霾日数为29.9天，较常年同期偏多10.3天，为1961年以来同期最多。

“霾”的警示

　　代表委员认为，治理雾霾，转变经济发展方式是根本之道。推进转型升级过程中会带来一些短期的阵痛，但这样的阵痛是值得的，坚持下去将会带来更强的发展后劲。

   “今天的雾霾不是短时间形成的，而是与部分地区在经济社会发展过程中考虑不够周到有一定关系。”全国政协委员、香港圣约翰爵士儿童弱视基金会会长冯丹藜昨日接受记者采访时说，治理雾霾，需要在发展经济的同时重视长远发展，周全考虑，不能以牺牲环境为代价。

　　王如松说，中国改革开放以来，经济高速发展有两个红利因素：一个是人口红利，一个是环境红利。当区域的环境容量还没有超载时，雾霾仅仅是局部性的、偶发性的;而当雾霾连续发生、影响面由一个点扩散至一个区域时，说明我们的环境容量超载了，环境红利正在消失。“雾霾是环境问题的一个缩影，环境的恶化不仅影响人民群众的身体健康，而且影响经济的可持续发展。”王如松说。

　　王筱虹认为，当前，我国在大气污染物防治方面的技术水平与设备质量取得不小的成绩，但是环境问题依然严重，主要是因为在经济快速发展过程中，部分地区对污染防治的监管力度以及过程管理的精细化程度有待加强。

众说治霾

　　白岩松：生命就在一呼一吸之间

　　“我之前在英国伦敦住了一段时间，觉得‘雾都’的帽子应该交给中国的一些城市了，伦敦在上世纪50年代酿成了很严重的雾霾事件，死了几千人，应该说现在治理得很不错。”白岩松表示，现在再称伦敦为“雾都”已经不合适了！

   “要有壮士断腕的决心和勇气！”谈到中国城市该如何治理雾霾时，白岩松表示，治理雾霾已成为全国人民的共识，不尽快驱散雾霾，将来要付出更大的代价，所以政府必须拿出更大的决心、更严厉的举措。最后，他还追问说：“生命就在一呼一吸之间，难道还有比这更重要的事情吗？”

    钟南山：治理雾霾要多省市联动

　　“北京的空气污染不能孤立来看，解决北京以至于整个华北地区的空气污染问题，从根本上说必须要北京、天津、河北、山西等省市联防联控。“光是北京行动没用，需要发动整个河北、山西的力量；光是广州也没用，整个珠江三角洲都需要联合布控。”

　　卫生部原副部长：雾霾天我不戴口罩 戴也没用

　　卫生部原副部长黄洁夫一直都是众多媒体关注的焦点人物之一。他被很多人评价为“敢说真话”。在全国两会期间，黄洁夫对如何看待雾霾的问题表示，雾霾是经济发展这么多年的代价。我们要共同承受、克服，要一起改变它。

　　对于如何看待当前的口罩对雾霾的作用？黄洁夫说，我不戴。因为戴一般的口罩是无效的。PM2.5很微小，普通口罩只能阻断PM10这样的大颗粒，只能让心理上舒服一些。关键是把环境要治理好，特别是室内的空气净化。

　　“治理雾霾必须依靠党委政府、社会公众共同参与，同时引入市场机制，发展生态物业管理产业，实施空气污染全流程管控。”——全国人大代表、中国工程院院士王如松

　　“从公民个人来说，要有社会责任感，积极转变个人的生活方式，提倡绿色消费，参与对污染问题的监督，从我做起，少用点能源，在鼓励绿色出行、少用空调、少用一次性用品等方面都需加以倡导，为防治空气污染作出公民个人的贡献。——全国人大代表、广东省环保厅副厅长陈敏

　　贺禹委员：核电对治理大气污染效果明显

　　在能源领域最核心的防治措施就是要控制煤炭消费总量，提高天然气的使用量，大力发展核电、可再生能源等替代能源。贺禹说，国际公认核电对治理大气污染的效果明显。贺禹介绍，与水电、风电、太阳能发电相比，在改善环境质量方面，核电具有明显的优势。核电单机容量大，运行稳定，利用小时数高，可以作为电网基荷运行，生产过程对环境基本上是零排放，改善环境的作用十分显著。

如何治“霾”

　　生产生活习惯和环保观念要“变”

　　中国文艺界知名人士、全国政协委员濮存昕表示，改善环境更重要的是培养意识。骑自行车来参会的濮存昕称，改善环境不能操之过急，“在发展过程中，保护环境能不能与其处于平等地位，甚至更重要”，这个问题需要思考。

  “现在我们一提到环境管理，大家就理解为治理污染，但事实上，污染物的出现只是环境污染整个过程的末端，不干预污染产生的过程，不从源头开始治理，雾霾问题就会随时反弹，难以彻底解决。”王如松认为，环境出现问题，表面上看是污染问题，但背后反映的却是整个社会的生产活动、生活习惯以及环境保护观念的问题。

　　 解决体制机制问题

　　“需要全社会‘同呼吸、共奋斗’。”全国政协委员、福建省人民检察院副检察长李明蓉说，环境问题需要综合治理，只是单方面的治理是没有用的，不仅需要区域协调、联防联治，还需要各行各业从体制上、技术上等各个方面加强协调。

　　能否真正转变经济发展方式?王筱虹说，从政府监管层面来看，中央虽然已经出台了大气污染防治的相关法律法规以及政策，但是各地在制定相应政策时，都难免加入自己的理解以及利益考虑。比如，环境问题抓严了，会不会造成企业外迁，以至于影响地区的经济发展。此外，政府相关部门监管不到位、执法力度不严也是导致环境质量改善缓慢的原因之一，这些都是需要大力改进的工作。

　　科技治霾

　　推进新能源的开发和应用，对治理大气污染的效果是有目共睹的。全国政协委员、中国广东核电集团董事长贺禹表示，在能源领域最核心的防治措施，就是要控制煤炭消费总量，提高天然气的使用量，大力发展核电、可再生能源等替代能源。“国际公认核电对治理大气污染的效果明显。与水电、风电、太阳能发电相比，在改善环境质量方面，核电具有明显的优势。”

　　全国政协委员、国家林业局森林保护学重点实验室主任杨忠岐表示，加快新能源发展和科技治霾相当重要，“现在新能源应该下大力气发展。还要减少污染源、减少尾气排放，现在车排出的尾气占到大气污染物的25%。我们应该从我做起、从自身做起，不单是靠政府。”

　　另外，杨忠岐还强调了“科技治霾”的重要性。他说，用物理、化学措施来改善空气质量也是不错的方法，“PM2.5中有不少有毒物质，可以尝试用科技手段中和一下。比如，可以借鉴夏天穿堂风的原理，建造林带，形成一个生物穿堂风，或用工程方法人工造风。”

　　全国政协委员、中国东方资产管理公司董事长梅兴保也提出了类似的建议。他说，现在除了政府工作报告，只有计划报告和预算报告会提交给全国人大会议讨论，但环境资源人口状况也非常重要，应该像发改委和财政部的报告一样向大会提交。

　　上周已经来过北京列席全国人大常委会会议的贺优琳代表说，当时到北京后嗓子明显不舒服。“治理环境问题根本之道在于加快转型升级，转变经济发展方式，环保部门应当承担好监管与执法责任。”他建议全国人大常委会组建巡视组对全国开展环境监督检查巡视，将涉嫌失职渎职责任人交其上一级检察机关立案查处。

　　根本出路在于能源转型

　　“雾霾肯定要来的，你不期待，不欢迎，它也会来。”国家电网公司董事长、党组书记刘振亚委员在全国政协经济组小组讨论中表示，“以煤为主的能源结构和直燃煤比重过高是引发雾霾污染的主要原因。”

　　2013年，我国能源消费37.6亿吨标煤，其中煤炭消费25亿吨标煤，占66%；煤炭消费当中电煤、原料煤、直燃煤分别占51%、27%、22%，而发达国家80%以上的煤炭用于发电。当前我国大气主要污染物中，约80%的二氧化硫、60%的氮氧化物、50%的细颗粒物来源于煤炭燃烧，而燃煤排放当中近一半源自直燃煤。

　　“治理雾霾，根本出路是能源发展转方式、调结构。重点是降低煤炭消费比重，大力发展清洁能源，优化电源结构和布局。”刘振亚表示，“关键是要加快发展特高压电网，推进“一特四大”战略和电能替代战略，转变能源发展方式，实现我国能源从以化石能源为主、清洁能源为辅，向以清洁能源为主、化石能源为辅的战略转型。”

 “数据显示今年雾霾情况正在好转”

　　十二届全国人大二次会议在人民大会堂开幕，环保部部长周生贤表示，在可比口径相同，同样气候条件下，今年的雾霾情况相比去年同期出现了积极的变化。他说，虽然百姓还没有感受到，但京晋冀已经出现好转，未来治理空气污染应该既打攻坚战，又打持久战。

   周生贤说，去年环保部门会同有关部门做了大量相关工作，国务院出台《大气污染防治行动计划》十条措施；出台了22项相关配套政策，对污染严重的钢铁、水泥、玻璃等行业实行了特别排放限制；修订和出台了29项排放标准，发布了9项治霾的技术指南，同时，环保部还与31个省市自治区签订了责任书，分门别类有针对性地采取了有关措施。这些措施极大地统一了各界党委和政府的认识，提高了全民的环保意识。

　　周生贤也坦承，当前雾霾防治还存在企业偷排、地方政府保护、环保部门监管不力等三个问题，但从统计数据看，雾霾情况正在好转。他列举数据称，今年的雾霾与去年相比，最高值从1000多下降至900多；平均值方面，去年是600多，今年是500多。“今年数据的确有所好转，希望大家有耐心。”

　　周生贤同时坦言，在环保部的调查中，发现还存在缺乏社会责任感的企业偷排、地方政府保护以及监管不力的现象。而且，尽管数值从600降到500，但这样的积极变化，老百姓确实很难感受到。他承诺，环保部门将坚持不懈地加强治霾工作，既打攻坚战，又打持久战，让老百姓真正感受到治理效果。所以希望公众以积极的态度和足够的耐心来看待治霾工作。

结语

　　往者不可谏，来者犹可追。面向未来，我们可以汲取的教训是：着眼长远，为防范未来不可预见的危机，必须不回避现在的问题；为了应对未来的挑战，必须有直面现实的头脑与勇气。参政议政，为这个国家的未来负责，需要的不是表扬与赞歌，而是批评与建议；不是沉默与谨慎，而是自由与宽容。相信这也是我国法律给予人大代表言论免责权的初衷之一。

  正在召开的两会，是十八届三中全会通过关于全面深化改革若干重大问题的决定后首次召开的两会，也是新一届中央政府领导班子交出第一年“成绩单”的时刻，正是着眼长远、广纳言路、汇集智慧、建言献策、凝聚共识的时刻。我们也有理由在雾霾还不严重的天气里，期待更为晴朗的天空。

 　防止雾霾是个系统工程，需要环保部门的带头，也需要社会凝聚共识去督促相关工作。我们关注雾霾，是关注环保和发展的问题，更是关注环保部门作不作为的事情。阴魂不散的雾霾，什么时候能不影响我们的鼻子，不影响我们的视线，不影响人类的生存状态，不影响可持续发展的发展道路，环保部必须下狠招，切断各种隐性利益链，并出台高标准考核机制，像反腐一样反污染，何愁天地不晴朗。

　　（资料来源：大河报、南方日报、网易、人民网、证券时报、每日经济新闻、第一财经日报等）