主讲人：山东省烟台市质量技术监督局局长 刘德亮

　　国家级和省级重点实验室具有行业高端的技术优势和信息资源优势，可以紧跟本行业的最新产业技术标准，指导和推进产业升级，并可作为区域产业的代言人，参与国际、国内技术标准的修订，提高在制修订国家标准方面的话语权，占领市场竞争的制高点。在当前质量技术监督部门的技术机构面临来自国内外技术机构激烈竞争的严峻形势下，建设和发展国家级和省级重点实验室显得更为重要和必要。近年来，烟台市质量技术监督局着眼于国际领先和国内一流，以科学发展观为统领，以当地产业需求为主线，审时度势，因地制宜，建设了一批具有高端技术优势和鲜明专业特色的国家级和省级重点实验室，并通过这些重点实验室的辐射和带动，提升了全市质监系统技术机构的科技实力和水平。现在，已形成了“三国七省”的重点实验室建设格局，即国家葡萄酒及白酒、露酒质检中心、国家机动车配件质检中心(筹建)、国家蒸汽流量计量烟台检定站三个国家级重点实验室和省黄金矿产品质检中心、省石材质检中心、省密封胶质检中心、省空压机质检中心、省建筑机械质检中心及两个省级食品通用实验室，适应并满足了烟台及周边地区产业发展的需要。

　　一、确立的思路

　　烟台市质监局近年来确立了“科学规划，统筹布局”的工作思路，即以科学的理念指导发展，以先进的手段提升发展，以科技的成果推动发展，以人才的聚集实现发展，做大做强重点实验室，推进重点实验室上台阶、上水平，从而有效地解决了重点实验室在建设和发展中所面临的新形势、新情况和新问题。

　　1.坚持以科学的理念指导发展

　　科学的理念是重点实验室实现发展的前提和保障。我们把科学理念贯穿于重点实验室建设和发展的始终，结合当地产业特点和需求，科学规划，统筹安排，市场运作，重点发展，创造性地开展工作，打破在用人、分配等方面的制约，到市场上要办法、要效益。

　　2.坚持用先进的手段提升发展

　　以技术手段实现综合管理和行政执法职能，是质监部门区别于其他行政部门的优势所在。我们紧紧抓住用先进手段提升发展这条主线，加大了对重点实验室的建设力度和对检验检测设备的资金投入，保持技术领先地位，为科技提升创造强有力的技术支撑和技术保障。

　　3.坚持以科技的成果推动发展

　　科技成果产出的多少、等级的高低及转化的程度，是推动重点实验室发展的不竭动力。对此，我们采取多种手段，营造良好环境，广泛开展自主创新，力争多出成果、出好成果，并加快科技成果转化，推动重点实验室向更高层次、更宽领域发展，提高重点实验室的科技含量和科技水平。

　　4.坚持以人才的聚集实现发展

　　实现发展要靠人才的聚集，只有注重引进高层次人才，建立合理的人才梯队，才能为重点实验室的发展奠定坚实的基础。按照这一要求，我们坚持建立和完善科研管理制度、科技成果激励机制和科技创新团队建设机制，造就一批科技拔尖人才和领军人物，并面向社会招聘高学历、高层次人才，最大限度的配置人力资源和发挥人才效能。

　　二、采取的做法

　　科学的理念需要积极的行动来支持，烟台市质监局采取了一系列有效的做法来加快推进重点实验室的发展。

　　1.对重点实验室建设进行科学规划、合理布局。依托当地支柱产业和特色产业建设的重点实验室，才具有持续发展的潜力。在重点实验室建设上，我们密切结合当地产业特点进行规划和布局。无论是国葡质检中心、机动车配件质检中心等国字号实验室，还是黄金矿质检中心、密封胶质检中心、食品通用实验室和石材质检中心等省字号实验室，均是结合当地在全省乃至全国享有盛誉的产业而建设的。

　　2.争取当地政府的大力支持。重点实验室的建设离不开当地政府的理解和支持。在我们的积极争取和努力下，烟台市政府拨付经费1500万元，用于建设国家机动车配件质检中心;海阳市政府无偿提供3.66公顷土地，用于建设省建筑机械质检中心;招远市政府提供3000平方米办公楼，供省黄金矿质检中心无偿使用，并且每年还拨付经费50多万元，用于实验室建设;莱州市政府为省石材质检中心无偿拨付土地。当地政府的大力支持，使我们的重点实验室建设取得了事半功倍的效果。

　　3.加大对先进技术装备的资金投入。高端技术检测需要先进的技术装备作保障，近年来，我们不惜重金，不遗余力，加大对重点实验室技术装备的投入，优先选用国际先进水平的检验检测仪器，确保检测水平的先进性，使硬件设施具备了全国一流的技术水平。我们投资4000多万元为机动车配件质检中心购置的三坐标测量机、圆度仪、投影仪、直读光谱仪等先进仪器，检测范围已覆盖机动车整车、部件、配件等100多种零部件及总成，特别是在材料力学性能、化学成分、金相组织、硬度等检验项目上有着十分明显的技术优势。

　　4.注重对高端人才的开发使用。重点实验室的发展，在很大程度上取决于拥有多少精通技术、善于创新的高级技术人才。我们一方面采取请进来、走出去等方式，加强高级技术人才与外界特别是国外的技术交流，及时更新知识，开阔眼界，一方面向社会招聘高层次人才，用激励机制发挥人才效能。现在，已拥有国家级青年岗位能手1人、省中青年专家1人、省级十佳技术标兵2人、首席检测师2人、博士3名，形成了良性循环的人才梯队并发挥出应有的作用。国葡质检中心派人参加澳大利亚葡萄酒局组织的国际比对，取得了第二名的成绩;派人两次参加法国干邑酒行业组织的白兰地比对，结果准确，树立了国葡质检中心在国际上的地位和形象。

　　5.瞄准前沿尖端进行科研开发。重点实验室要想掌握发展的主动权，就必须抢占前沿尖端这个行业制高点，具备率先发展的实力和优势。近年来，我们广泛开展了自主创新活动，特别是加强了对行业前沿尖端的科研开发，使科研项目的数量和档次有了质的飞跃。2007年，有5个项目获省级以上立项，3个项目通过国家级鉴定，3个产品获国家专利，2个项目获省级科技成果奖励。国葡质检中心开发的《干红葡萄酒质量指标和质量体系的研究》、《红葡萄酒中特征成分与感官质量之关系的研究》科研课题，达到国际先进水平;省黄金矿质检中心开发的金银一级国家标准物质，填补了全省质监系统标准物质研究的空白。

　　6.对重点实验室实行市场化运作。市场化运作是重点实验室实现快速发展的根本保证。省黄金矿质检中心面对黄金检测市场激烈竞争的不利局面，充分利用中国黄金理事成员单位身份，在没有政策支持和法定任务的情况下，依靠过硬的技术能力、良好的信誉和灵活的市场运作机制，上下沟通、左右联络，不断探讨扩大合作领域，走上了良性发展的轨道，赢得全国黄金矿检测70%的市场份额。

　　三、取得的成效

　　加快推进重点实验室的发展，使我们服务地方经济的能力越来越强，与经济发展的结合越来越紧密。烟台市在确立的机械、食品、黄金、电子信息四大支柱产业中，前三大产业都已建成了相应的国家级和省级质检中心，不仅为企业提供了先进的检测技术服务平台，而且在处置突发质量事件中发挥了重要作用，为领导决策提供了可靠的参考依据。2007年，依靠果断的处置措施、真实可靠的检测数据，成功处置了德胜达龙口粉丝事件、水城葡萄酒事件，有效捍卫了龙口粉丝和烟台葡萄酒的声誉。特别是国葡质检中心针对前几年低档葡萄酒添加剂使用混乱的情况，率先开发了对合成色素、甜味剂等项目的检测，暴露了葡萄酒行业的真实质量状况，并建议国家质检总局对葡萄酒进行规范整顿，使我国葡萄酒行业迈上了健康发展之路，合格率由2004年的64%提高到2007年的90%以上。

　　同时，业务范围不断扩大，从检验性质到检验市场都取得了突破性进展，国际间的交流与合作实现突破，提升了质监部门的国际声誉。我们的社会形象得到显著提升，社会影响进一步扩大。今后，我们将集中有限的物力、财力和精力，把这些重点实验室做大、做强、做好，真正发挥其检测权威作用，更好地为地方经济发展服务，推进质监事业实现新的跨越。